聚焦广州“38条”②丨减免“六税两费”，让企业轻装上阵 快看点

【政策要点】

全面落实各项税费优惠政策；

(相关资料图)

降低企业、职工社保缴费负担；

减轻小微企业贷款还本付息负担；

延长住房公积金缓缴期限；

延长阶段性缓缴社会保险费的补缴期限；

……

2月14日，继省、市相继召开高质量发展大会之后，广州市锚定高质量发展首要任务，出台了《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》（下称《若干措施》）。2023年，为了让广州300多万户的市场主体能够“轻装上阵”，行稳致远，广州采取了减轻企业税费、融资等多方面负担的系列措施，为企业一一“减负”。

减税降费，让企业将资金投入到生产研发中

减税降费是减企业之负、增民生之福、保发展之稳的关键举措，能更好地激发各类市场主体活力，有力地支持经济高质量发展。2022年，广州的减税降费政策红利充分释放，全年新增减税降费及退税缓税缓费近1000亿元，市场主体活力不断激发。

在新近出台的《若干措施》中，将“加大税费优惠政策力度”放在了首位，提出一系列为市场主体减负纾困的措施，包括抓紧落实增值税期末留抵退税、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升等系列税收优惠政策；对月销售额10万元以下（含本数）的增值税小规模纳税人，免征增值税；继续按照50%幅度减免增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。

此外，为了降低企业、职工的负担，还巧妙应用了“缓冲”的手段。如延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间；延长阶段性缓缴社会保险费的补缴期限；延长住房公积金缓缴期限。

“要让企业正常运作起来，首先就要减税降费，让它们在新的一年里能够重新出发。”中山大学区域开放与合作研究院院长毛艳华在接受奥一新闻的采访时表示，去年企业的经济状况普遍不太好，有的企业甚至都没法开展经营活动，难以承担税负压力。毛艳华认为，通过减税降费，企业能够把更多的资金投入到生产运作、设备更新、技术研发等方面，从而更好地激发活力，以“细水长流”的方式，实现高质量发展。

“把减税降费放在第一位，是给中小企业减负的一个重要举措，将为企业的发展带来强劲的推动力。”华南理工大学教授、博士生导师段淳林在接受奥一新闻的采访时表示，此前受疫情封控影响，整体经济环境下行，很多中小企业过得并不容易。在减税降费等利好政策的加持下，这些中小企业将增强对市场经济的信心，把更多的钱投入扩大再生产中，推动企业自身的发展。

图：广州市越秀区税务干部与企业财务人员视频连线讲解留抵退税政策及退税申请流程。

延期还本付息，为企业赢得“喘息”机会

经济高质量发展，离不开金融力量的支撑。为了减轻小微企业贷款还本付息负担，支持小微市场主体纾困发展，《若干措施》提出，对于暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

同时《若干措施》还提出，落实普惠小微贷款阶段性减息政策，鼓励引导金融机构合理让利，应减尽减，尽量扩大政策受惠面，支持小微市场主体纾困发展。充分发挥银行机构小微贷款业务考核引导作用，鼓励广州地区银行加大力度服务小微企业。

毛艳华表示，市场主体跟银行金融机构是命运的共同体，在市场经济中企业未能得以高质量发展的话，金融机构也不可能得到很好的发展。“从长远的角度来考虑，银行金融机构通过合理让利的方式，用资金的‘活水’来推动企业的高质量发展，两者是相辅相成的。”

2022年6月，为全力帮助市场主体渡过难关，广州市曾发布《广州市进一步支持中小企业和个体工商户纾困发展十条措施》，其中也提及，对受疫情影响较大、但有还款意愿、吸纳就业能力强的中小企业，引导金融机构给予续贷、展期。对中小微企业和个体工商户贷款，支持银行年内延期还本付息。

“延期还本付息这一措施，对于在疫情三年中饱受冲击的小微企业来说，简直就是救命稻草一样的存在。”段淳林指出，经济的恢复需要一段时间，在此期间，对处于困难时期的小微企业采取延期还本付息的措施，将为它们赢得“喘息”机会，通过这一缓冲阶段，与市场同步恢复“元气”。

段淳林举了广州一家纺织工厂的例子。去年因为疫情封控的原因，该工厂用于纺纱的棉花无法从新疆运输过来，好不容易等棉花运过来纺纱成布后，海珠区又爆发了疫情，很多服装厂无法开工，导致工厂没有订单。“除了资金周转的压力之外，他们工厂几千名工人的工资，也压得工厂老板喘不过气来。工厂老板跟我说，如果当初广州没有出台纾困措施的话，他的工厂早就倒闭好几回了。”

提升活力，重心在于小微企业

奥一新闻梳理发现，《若干措施》中多处提出小微企业。针对小微企业提出了包括减轻小微企业贷款还本付息负担、进一步提升小微企业的融资便利度、继续实施创业、小微企业的担保贷款贴息、对中小微企业实施水电气等费用补贴等多项优惠措施。为何广州如此重视小微企业的高质量发展？

毛艳华分析认为，由于“船”小，小微企业受到的冲击往往比大企业更为严重，因此更加需要政策方面的支持。此外，小微企业除了能够解决就业、推动创新，其作为在产业链、供应链上的重要组成部分，对于大型企业的经营生产起着重要的支撑作用。广州扶持小微企业，也是希望能够更好地推动大型企业加快发展。

“广州正是看到了小微企业在产业结构当中的特征，从而加大对小微企业的支持力度。”段淳林认为，小微企业尤其是一些To B的专精特新企业，它们的活力才是社会经济发展的推动力。“小微企业在细分领域有着其独特性，比大企业更加活力旺盛，不仅仅是对眼前经济活力的推动，可能在未来5~10年，甚至更长的时间，这些企业的突围和发力，将为整个经济的提振发挥着长远的作用。”

今年以来，各地经济加快复苏步伐。当前，市场主体发展经济中常常面临“融资难融资贵”的难点。金融业如何发挥“活水”作用助力实体经济，为经济企稳向好贡献金融力量？下篇，奥一网基层治理研究中心将进行详解。

出品：奥一网基层治理研究中心

采写：奥一新闻 卢若情

关键词： 小微企业 还本付息 金融机构